深圳南山提前實現排污許可發證率登記率“兩個百分百”

“今年6月，我們正在籌備香港上市，當時還未取得新版國家排污許可證。”面對證券律師的各種問題，深圳市海普瑞藥業集團股份有限公司的環保負責人趙春明回憶起當時的情景時說：“深圳市生態環境局南山管理局（以下簡稱南山管理局）的工作人員到現場，耐心地幫我們回復證券律師的各種疑問，幫助我們順利實現香港上市。”

從“山窮水盡”到“柳暗花明”，趙春明更要感謝南山管理局的排污許可證過渡期政策。經過不懈努力，南山管理局提前1個月實現了固定污染源排污許可發證率、登記率“兩個百分百”。

兩個百分百

根據深圳市生態環境局印發的2020年清理整頓和排污許可核發登記責任清單，2020年度南山區需進行排污許可核發或登記的企業共2476家，其中發證管理企業172家，登記管理的企業2304家。經過進一步核實企業情況，其中46家發證管理類企業調整為登記管理類，另外通過排查新增8家需核發排污許可證企業。

根據上級工作部署，南山管理局緊緊圍繞任務要求，第一時間成立專項工作組，制定周密工作方案，分階段、分行業、分街道分解任務，將任務推進目標細化到周，壓實責任，確保工作落實到位。

面對今年新冠肺炎疫情和企業實際，對比二污普數據變化等情況，南山管理局采用靈活主動的工作方法，克服困難，做好企業服務工作：建立了線上咨詢服務群，解答企業填報中遇到的問題；對需申領排污許可證的單位開展了線下集中培訓會和現場“一對一”填報指導；對無法電話聯系的企業，上門通知到戶、服務到家，幫助企業順利完成排污許可證申報和排污登記工作。

截至8月31日，深圳市南山區共完成2020年所有行業固定污染源清理整頓和排污許可發證登記共2484家，其中發證134家，登記2350家，實現排污許可發證率、登記率“兩個百分百”，提前1個月完成國家要求的任務，為深圳市第7個實現“雙百”的區。

從企業角度思考問題

“真的是不容易。”南山管理局行政服務科審批員坦言，排污許可發證集中、行業多，技術規范和行業標準復雜。“加上疫情影響，我們只能想辦法提高審核效率、優化審批流程。從企業角度思考問題，為企業服務的同時，還要保證發證質量。”

借助第三方技術服務單位的專業力量，南山管理局采用三級會審、現場核查同步推進的方式，在保證發證質量的同時加快排污許可證核發進度。

南山管理局先后組織召開了加油站、汽修、醫院等多場行業排污許可填報培訓會，取得了良好的效果。

“但是，剩余需核發排污許可證企業情況較復雜、行業較分散。”南山管理局行政服務科負責人告訴記者，“于是我們轉變了工作思路，對企業進行一對一輔導，根據企業自身行業技術規范對填報內容和環境管理要求進行現場解讀。”同時，局領導多次帶隊深入企業聽取企業排污許可申領存在的困難，并在符合法律法規相關規定的情況下積極為企業出謀劃策，協助企業取得國家排污許可證。

7月25日，南山管理局組織了重點企業一對一排污許可填報指導會。來自電子、制藥、植物油加工、印刷等八個行業共15家企業參會。

這一舉措，得到了企業的積極響應。

“我在現場提了總氮總量控制、無組織排放、廠內及廠界無組織排放的監測等問題，都得到了環保部門的詳細回答。”精量電子(深圳)有限公司副總經理周福平說，“通過這次指導，我們認識到，新的排污許可證制度更加全面，有利于企業全面梳理原輔料、產污設施與工藝、排污管道與排污口、自行監測、記錄等信息，企業有一本清晰的管理賬。”

嚴把監管關口

為了保證核發質量，南山管理局在完成2020年度排污許可發證登記工作后，積極開展排污許可第三階段“回頭看”工作。

“按照生態環境部、省廳及市局的方案和指引，開展底單完整性、分類準確性和發證登記合規性自查自糾。”審批人員介紹說，目前已發現部分企業存在登記信息不完善、管理類別判斷存疑等情況。“針對存在的問題，我們積極開展現場核實，對確存在問題的企業，督促指導其進行變更和完善。”

針對關停搬遷企業，南山管理局收集整理關停搬遷的證據材料，并做好記錄留檔。對于證據材料不足的企業及時通過電話核實、現場核查等方式補足相關材料。

下一步，南山區將積極跟進下達整改通知書企業的整改情況，督促企業按時完成整改并申領排污許可證。同時就發證企業名單及相關管理要求與執法部門銜接，并為執法監管提供技術支撐，積極配合做好排污許可證核發后監管工作。

來源：百家號/中工網記者文雯

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